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  • 索  引  號:000014349/2020-00032
  • 主題分類:醫藥管理
  • 發布機構:市政府辦公室
  • 發文日期:2020-05-22
  • 名       稱:邢臺市人民政府辦公室 印發關于支持中醫藥產業發展 若干政策(試行)的通知
  • 文       號:邢政辦字〔2020〕26號
  • 主  題  詞:

邢臺市人民政府辦公室 印發關于支持中醫藥產業發展 若干政策(試行)的通知

邢政辦字〔2020〕26號【字號:

  各縣(市、區)人民政府,開發區管委會,市政府有關部門: 

  《關于支持中醫藥產業發展若干政策(試行)》已經2020年4月30日市政府第51次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

    

    

    

                                               邢臺市人民政府辦公室 

                                                2020年5月22日    

  關于支持中醫藥產業發展若干政策(試行) 

    

  促進我市中醫藥產業高質量趕超發展,圍繞打造知名中醫藥材基地、知名中醫藥材交易市場、知名中醫藥企業、知名特色中醫院及“治未病”品牌,制定如下政策 

  一、支持道地中藥材種子種苗繁育基地建設 

  1.新種植面積達到100畝、300畝、500畝且苗種銷售率達到80%的,市縣財政按比例,分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎補資金5:3:2比例分三年到位。(市農業農村局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  2.新建成國家級、省級繁育基地的,市縣財政按比例,分別給予100萬元、50萬元獎勵(按5:3:2比例分三年到位)。(市農業農村局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  二、支持道地中藥材種植基地建設 

  3.市縣兩級設立農業生產發展資金,40%用于中藥材種植。對各縣(市、區)新創建國家級、省級現代中藥材園區或道地藥材種植生產園區(基地)的,市縣財政按比例,分別給予100萬元、50萬元獎勵(按5:3:2比例分三年到位)。(市農業農村局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  4.對中藥材種植大戶、合作組織、農業企業(含招商引資企業)新增人工撫育、規模種植酸棗面積500畝(含)以上的,由市縣財政按比例,每畝給予1000元補貼資金(按5:3:2比例分三年到位);新增規模種植金銀花面積500畝(含)以上的,由市縣財政按比例,每畝給予800元補貼資金(按5:3:2比例分三年到位);其他中藥材新增1000畝(含)以上規模的,由縣級財政適當予以補貼。(市農業農村局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  5.探索中藥材產值保險,建立政府財政補貼扶持與保險公司提供風險保障相結合的綜合保障機制,減少價格波動損失。(市地方金融監管局、市農業農村局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  三、支持中藥材質量追溯體系建設 

  6.支持中藥材企業或種植大戶,強化質量追溯體系建設,加入國家質量追溯平臺,推進標準化管理,確保中藥材品質。對中醫藥加工企業首次獲得中國質量獎、提名獎的企業分別獎勵100萬元、50萬元;首次獲得省市政府質量獎組織獎的頒發證書和獎牌,分別獎勵50萬元、20萬元;首次獲得省市政府質量獎個人獎的頒發證書和獎杯,分別獎勵3萬元、2萬元。(市市場監管局、市農業農村局、市財政局) 

  四、支持中藥材交易市場建設 

  7.支持金銀花、邢棗仁等特色中藥材交易市場建設。對年交易額達到5億元以上的,一次性給予300萬元獎勵。(市自然資源和規劃局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  8.支持內丘縣依托全國最大的道地藥材邢棗仁生產加工集散地,建設邢臺市中醫藥交易市場,成立中藥材種植協會,在藥商入駐時給予免租金等政策支持。(市商務局,內丘縣政府) 

  9.支持中藥材網絡交易。建立中藥材種植、加工制造、倉儲物流和商貿流通產業鏈,從中藥材商品規格、信息編碼、倉儲物流等行業標準化入手,打造道地中藥材電子商務平臺、線上線下協同的中藥材電子交易中心。(市商務局,各縣(市、區)政府) 

  五、支持中藥材加工企業做大做強 

  10.對納入省、市重點項目的中藥材加工項目,分別由市縣級領導進行分包聯系,提供“媽媽式”服務。(市發展改革委,各縣(市、區)政府) 

  11.對年主營業務收入首次突破10億元、5億元、2億元的中醫藥企業,市縣財政按比例,分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵(按5:3:2比例分三年到位)。(市發展改革委、市統計局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  12.對年納稅額在1000萬元以上且年凈增納稅額在200萬元以上的中藥材加工企業,同時符合“先進制造業企業”條件的,進行固定資產貸款或一年期內(含一年)流動資金貸款,按照中國人民銀行公布的貸款市場報價利率(LPR)計算的貸款利息發生額給予補助,同一企業年度累計貸款貼息補助額最高不超過200萬元。(市發展改革委、市統計局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  13.對列入省、市重點工業技改項目計劃,且設備投資500萬元以上的中藥材加工技改項目,按項目實際設備投資給予不超過5%獎勵,最高不超過300萬元。(市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  六、支持強化中醫藥項目招商獎勵 

  14.對引進落地的固定資產投資1000萬美元以上的利用外資重點中醫藥產業項目(含現有企業合同外新增投資),按到位固定資產投資5‰的比例對引薦人或落地企業進行獎勵,單個項目由受益單位獎勵總額不超過300萬元。(市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局,各縣(市、區)政府) 

  15.對引進落地的固定資產投資1億元以上中醫藥產業項目(含現有企業合同外新增投資),按照到位固定資產投資3‰的比例對引薦人或落地企業進行獎勵,單個項目由受益單位獎勵總額不超過200萬元。(市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局,各縣(市、區)政府) 

  七、支持道地中藥材研發利用 

  16.邢臺市域內中藥材生產加工、種植、研發類企業、合作社或個人,在本年度獲得有關中藥材類國家發明或實用新型專利(外觀專利除外)、制定省級以上(含省級)中藥材標準化生產(加工)技術規程(標準)的,一項獎勵5萬元。(市市場監管局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  17.對在中藥材種植加工方面獲得國家、省科技進步獎或農業豐收計劃獎的,分別獎勵10萬元、5萬元。(市科技局、市農業農村局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  18.落實省級以上科技研發平臺及新型研發機構專項支持和后補助經費支持。對新獲批國家級、省級創新平臺分別給予50萬元、20萬元資助(按5:3:2比例分三年到位);對引進中醫院士,新設立省級院士工作站的,給予建站單位10萬元資助;建站滿三年績效考核優秀并繼續建站的,再給予10萬元資助。(市科技局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  19.對中醫藥企業實行研發費用后補助政策,對上年度研發投入超過50萬元的企業,按其上年度研發投入的5%,給予最高不超過100萬元的補助;對其較上年增量部分,再按5%的比例給予最高不超過100萬元的補助。中醫藥企業購買高等院校、科研院所等單位科研成果進行轉化(包括中試和產業化),一次性給予企業購買科技成果實際費用的10%專項補貼。(市科技局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  20.支持利用我市中藥材資源優勢,做好酸棗、金銀花、枸杞、山楂等藥食同源中藥材的開發,積極開發涵蓋食品、化妝品等日化用品的系列產品,延伸中醫藥產業鏈條,提高中藥材附加值。每開發一種新產品并在當地形成生產加工能力,相應事項按第五款第12條進行獎補。(市發展改革委、市統計局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  八、支持中醫藥加工企業品牌創建 

  21.利用當地中藥材資源新取得中藥飲片《藥品生產許可證》的,給予企業一次性獎勵20萬元;利用當地中藥材資源開發中藥制劑品種的,一次性獎勵50萬元。(市市場監管局、市衛生健康委、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  22.對新認定中國馳名商標的企業獎勵20萬元;對新取得國際商標注冊的企業按注冊費的20%,總額不超過5萬元獎勵企業。對新注冊國家地理標志商標、新獲得國家地理標志保護產品的每件獎勵10萬元。(市市場監管局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  23.滬深證券交易所上市的中醫藥企業市本級財政給予200萬元獎勵。其中完成股改給予30萬元獎勵,完成輔導備案給予70萬元獎勵,成功上市給予100萬元獎勵。對在境外主板、創業板上市的中醫藥企業,市本級財政按實際募集金額(按人民幣計算)的1‰給予獎勵,最高不超過200萬元。對在新三板掛牌的中醫藥企業,由市本級財政給予100萬元獎勵。其中完成股改給予30萬元獎勵,正式上報材料給予20萬元獎勵,成功掛牌給予50萬元獎勵。對在石交所主板掛牌的中醫藥企業,由市本級財政給予50萬元獎勵,其中完成股改給予30萬元獎勵。(市地方金融監管局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  九、支持中醫藥大數據中心建設 

  24.以扁鵲中醫藥文化為核心,利用5G網絡,整合政府、科研院校、市場三方面資源,推進中醫預防、醫療、科研大數據共性關鍵技術研發、行業大數據分析和成果轉化,建立中醫藥大數據中心,促進中醫藥大數據產業發展。(市衛生健康委、市工業和信息化局、市商務局) 

  十、支持中醫藥應用推廣 

  25.擴大中醫藥報銷范圍,將中醫藥配方顆粒按規定納入醫保支付范圍,中醫適宜技術按規定納入甲類報銷,中醫適宜技術項目收費適當提高。(市醫療保障局、市衛生健康委) 

  26.支持發展中醫特色診療,推廣痧療罐療、艾灸、推拿、按摩等中醫適宜技術培訓。對中醫傳承療法新列入國家、省級非物質文化遺產名錄的,市縣財政按比例,分別給予10萬元、5萬元獎補(按5:3:2比例分三年到位)。(市衛生健康委、市文化廣電和旅游局、市財政局) 

  27.支持建設特色??浦嗅t院,對縣(市、區)成功創建三級中醫院的,市財政一次性給予最高不超過30萬元經費獎補。(市衛生健康委、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  十一、支持中醫藥康養文旅產業發展和跨界融合 

  28.支持扁鵲文化、金銀花康養旅游品牌打造,對扁鵲文化研究院、扁鵲中醫藥博物館、扁鵲學院、扁鵲康養示范區、金銀花康養旅游示范區等項目參照省重點項目標準給予支持。(市衛生健康委、市文化廣電和旅游局、市財政局、市發展改革委,內丘縣政府、巨鹿縣政府) 

  29.新建中醫康養旅游項目,按其形成固定資產投資額的3%一次性給予最高不超過300萬元補貼。對康養產業發展較好的鄉村,推動康養旅游產業融合,給予每個市級示范村獎勵10萬元、省級示范村獎勵20萬元、國家級示范村獎勵30萬元(按5:3:2比例分三年到位)。對評定為國家5A級、4A級景區的,市縣財政按比例,分別給予100萬元、50萬元獎勵(按5:3:2比例分三年到位)。(市文化廣電和旅游局、市衛生健康委、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  30.鼓勵中醫藥文化發掘和跨界融合,對以中醫藥文化為題材的文學作品、電影、電視劇及文化實景演出,優先納入文化精品獎補范疇。(市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市文聯) 

  十二、支持中醫藥高端人才培育引進 

  31.對我市培養新增的中醫院士、國醫大師、中醫藥領軍人才、全國名中醫、全國老中醫藥專家,市財政分別按每人60萬元、50萬元、40萬元、30萬元、30萬元標準對個人予以一次性獎補。各縣(市、區)政府按不低于市級獎補標準給予科研經費。(市衛生健康委、市財政局、市人力資源社會保障局,各縣(市、區)政府) 

  32.對基金總額3000萬元以上的各類投資機構,新引進高層次人才項目到我市落戶且累計投資總額1000萬元的,按投資總額的3%予以資助,單個項目最高不超過30萬元,單家投資機構累計不超過100萬元。(市商務局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  33.對引進中醫院士、國醫大師、國家名中醫的,由受益財政給予一次性科研資金100萬元、100萬元、60萬元(簽訂不少于5年的勞動合同,并在我市依法繳納個人所得稅和社會保險費)。(市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  34.事業單位空編優先用于新引進的中醫藥博碩人才。對2020年1月1日后來邢就業創業的全日制博士研究生、到民營企業工作及自主創業的全日制碩士研究生,繳納社會保險半年以上(與用人單位簽訂3年以上勞動合同),在我市首次購房的,博士研究生一次性給予10萬元,碩士研究生給予8萬元補貼。上述人員中未購房且未享受相關住房優惠政策的,3年內分別給予1500元/月、1000元/月的租房補貼。(市委編辦、市住房城鄉建設局、市人力資源社會保障局、市財政局,各縣(市、區)政府) 

  十三、支持中醫藥項目要素保障 

  35.內丘縣、巨鹿縣、沙河市、邢臺縣、臨城縣等中醫藥產業發展重點縣(市)要明確負責中醫藥發展的機構。(市委編辦、市衛生健康委,有關縣(市)政府) 

  36.在編制全市國土空間規劃中,對內丘縣、巨鹿縣、沙河市、邢臺縣、臨城縣等中醫藥發展重點縣(市),統籌安排中醫藥產業用地布局,優先保障中醫藥產業項目土地規模和用地需求。在土地利用計劃中,由市級統籌安排,保障中醫藥產業項目用地。(市自然資源和規劃局、市衛生健康委,各縣(市、區)政府) 

  37.支持專項債券用于中藥材種植、深加工、新基建、龍頭企業、中醫藥產業融合項目等領域。(市財政局、市發展改革委,各縣(市、區)政府) 

  38.對符合支持條件的中醫藥產業項目和企業,直接評定為“畝產效益”A類企業或B類企業,享受《邢臺市人民政府關于開展“畝均論英雄”改革促進經濟高質量趕超發展的意見》(邢政字〔2020〕4號)中規定的政府評優、項目申報、科技創新、人才引育、財政支持、金融融資、企業用能、排污政策等傾斜政策支持。(市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市地方金融監管局、市生態環境局,各縣(市、區)政府) 

  上述政策與現行政策重復的按已有政策執行,新增支持政策所需補助資金按現行財政體制落實。 

  本政策自發布之日起試行,有關政策解釋工作由市中醫藥發展領導小組辦公室(市衛生健康委)負責解釋。 

  

  解讀鏈接:關于《關于支持中醫藥產業發展若干政策(試行)》的政策解讀       

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